El sobreendeudamiento de los gobiernos locales
Desde el inicio de la grave crisis económica y financiera internacional que nos azota, unas de las principales preocupaciones de los ciudadanos han sido las relacionadas con las negativas repercusiones de índole económica que puedan afectar al estado del bienestar. En este sentido, los altos niveles de deuda pública derivados de la crisis económica y financiera constituyen una grave amenaza para la sostenibilidad financiera de los gobiernos de la zona euro, así como en muchos otros lugares del mundo. Asimismo, esta delicada situación de las finanzas públicas también afecta a los gobiernos locales (ayuntamientos), en cuyos modelos de gestión pueden identificarse las repercusiones finales que afectan directamente al ciudadano.
Los datos analizados sobre municipios que, según Ley de Grandes Ciudades o Ley de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (Ley 57/2003, de 16 de diciembre), tienen más de 50.000 habitantes o son capitales de provincia, nos indican que Ceuta, Madrid y Gandía son los municipios con mayor nivel de endeudamiento relativo (deuda per cápita), a la vez que también nos muestran que los ayuntamientos andaluces presentan signos de inadecuada gestión en sus cuentas, derivándose en un incremento más que proporcional en la deuda pública durante el periodo analizado.
A este respecto, la agravante situación de sobreendeudamiento público en los ayuntamientos debería conducir a sus gobernantes y gerentes a estudiar qué factores o variables influyen en el volumen de deuda bancaria con el objetivo de hacer ésta más controlable, reconduciéndola hacia criterios de eficacia y eficiencia económica. Por otra parte, un aspecto importante en la gestión de los gobiernos locales entendemos que debe centrarse en la identificación de las causas que conducen al impago o incumplimiento derivado del mencionado sobreendeudamiento bancario; impago traducido, en definitiva, en un retraso con la consiguiente refinanciación y encarecimiento de la deuda, con una afectación directa a los recortes en inversiones y gastos sociales y a un importante incremento en los impuestos.
Ciudadanos, en su política económica, propone soluciones sin entrar en el eterno debate consistente en la búsqueda de culpables entre la izquierda y la derecha política. Es por tanto por lo que, desde Ciudadanos, se proponen medidas de control del endeudamiento, así como la identificación de qué factores pueden influir en el incumplimiento o impago (en definitiva retraso) de las obligaciones contraídas con las entidades bancarias.
Dentro del amplio abanico de factores que puedan afectar al sobreendeudamiento y, por tanto, a sus consecuencias directas que acabamos de comentar, pueden recopilarse factores de índole demográfico, socioeconómico, financiero y de presupuesto así como factores políticos, sin olvidar las variables sistemáticas de ciclo económico y ciclo electoral.
La importancia de controlar adecuadamente estos factores se centra en evitar, en la medida de lo posible, el empeoramiento de la salud financiera del gobierno local así como el poner en peligro la viabilidad y la sostenibilidad financiera de los servicios públicos. Por consiguiente, la cuantificación del menoscabo económico o del impacto negativo sobre los municipios y sobre sus habitantes es algo que el equipo económico de Ciudadanos ha sugerido en todos los niveles (nacional, regional, provincial, municipal) de sus propuestas.
Creemos que es importante tomar medidas de control presupuestario para que los interventores locales puedan lograr el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, control del gasto así como de los límites de deuda. Seguidamente, se podrán generar nuevos hallazgos sobre la solvencia financiera de los gobiernos locales con implicaciones útiles para sus votantes, políticos, acreedores, gestores financieros y otros agentes interesados en aspectos relacionados con el gasto público y los impuestos municipales.
Finalmente, una medida fiable del control del sobreendeudamiento y del riesgo de no atender en tiempo y forma el reembolso de una deuda en los gobiernos locales permite a los bancos y a los Interventores de los gobiernos locales conocer qué factores internos y externos implican un mayor riesgo de un incumplimiento capaz de empeorar la salud financiera del gobierno local y que podría poner en peligro la viabilidad y la sostenibilidad financiera de los servicios públicos.
Juan Lara Rubio
Profesor de Economía Financiera y Contabilidad de la Universidad de Granada
Publicidad
